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讓這方碧水常流——遂川新江鄉“五頭護水”踐行“河長制”紀實
7月30日,江西省河長辦公室公示了2016-2018年度優秀河長名單,遂川縣新江鄉黨委主要負責人上榜,這既是對個人的褒獎,更是對該鄉河長制常抓不懈的充分肯定。

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茂密的森林涵養著美麗的蜀水

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河道保潔員撐筏清理垃圾

劉祖剛、朱滿輝 文/圖

7月30日,江西省河長辦公室公示了2016-2018年度優秀河長名單,遂川縣新江鄉黨委主要負責人上榜,這既是對個人的褒獎,更是對該鄉河長制常抓不懈的充分肯定。

新江鄉山系好、林系好、水系好,是江西最美河流蜀水的主要源流地。2017年,在建設“新型林鄉·大美新江”的實踐中,大力弘揚源流地精神,創造性提出“五頭護水”(地頭、源頭、山頭、岸頭、戶頭)理念,全域整治鄉村環境,全域落實“河長制”,傾心呵護“母親河”蜀水。“五頭護水”被列為吉安市2017年打造全國全省有影響力的改革項目。

如今,“河暢、水清、岸綠、景美”正如愿成像,“好地方新江”的綠色招牌越擦越亮!

強化“地頭”責任,落實屬地護水

新江鄉橫石村胡橋生擔任村河長,工作很稱職,自打上任后,巡河成了他每天必修課。橋底下瞧瞧,涵洞旁看看,池塘邊瞅瞅,如有白色漂浮物,只要體積不大,都會及時清理掉。

與其他鄉鎮略微不同,因為境內山塘較多,新江鄉實行的是鄉長、村長、組長、塘長“四級”河長制,分工不同、各有責任。

按照屬地管理原則,該鄉對蜀水一級支流流經的1個村6個組,對蜀水右江8條一級支流、5條二級支流流經的10個村52個組,以及鄉域3座山塘進行拉網延展,均落實了河長地段及屬地護水責任,實現了蜀水及其支流沿岸鄉村組三級“河長制”全流域覆蓋。

此外,新江嚴格落實河道保潔責任。各村組選聘了33名保潔員,負責治污護水保潔,落實區域承包制、效果獎懲制,實行地段與河段同保潔,地域與流域同治理。

在河長制中,鄉村組干部負有督查監管責任,分片區對河道保潔宣傳教育、監督管理,鄉專門成立督查組,堅持月巡查通報、月整改落實、年匯總評比制度,每月巡查扣分及整改情況直接與村級年度考評掛鉤。

強化“源頭”管控,落實面源護水

新江鄉在實施河長制過程中,突出源頭治理,積極培育對水源、對下游、對全流域高度負責的源流地擔當精神,鐵心硬手狠抓山區垃圾源頭的長效治理。加速推進垃圾“本土化、源頭化、網格化、減量化、資源化、少害化”治理,落實屬地管理、源頭治污、全域保潔,嚴格明確垃圾就地治理、“矛盾”就地消弭的主體責任,“垃圾盡量不下地,嚴禁垃圾倒下河”的意識在千家萬戶延伸、傳遞。

在“減量化、資源化、少害化”治理方面,落實農村垃圾粗放型分類,對醫用有毒害垃圾由專人移交,對可用物垃圾由保潔員回收,對廚余物垃圾由農戶自行漚肥,對建筑垃圾統一在各村建筑渣土填埋點填埋,逐步實現農村垃圾就地“減量少害、變廢為寶”處理。

水如果在源頭污染,治理難度要比個別段污染難得多,因此,突出水源保護就顯得格外重要。新江鄉劃定飲用水源一、二級保護區,發揮監管網格員作用,實施網格化監管、常態化巡查,實時監測,切實筑牢護水屏障。著力抓好生活面、農業面、企業面污染源管控,拆除、搬遷飲用水源上游建工廠及養畜禽,對全鄉企業建立“一廠一檔”,督促做好環保措施,凡是發現不符合環保要求的,第一時間要求其停工整改,確保水源地安全,為下游全域提供優質、清澈、安全的一江碧水。

強化“山頭”涵養,落實固土護水

新江擁有一流山水林系,綠水長流,林木滿山,像一座座綠色銀行,上佳的水源受益于優質山林。這里的人,祖祖輩輩秉承“護水必先護山”樸素理念,寫好、寫實“山上涵養、山下再造”文章,保持著護山、護林、護土、護水的良性循環。

該鄉堅持山上抓植樹造林以涵養水土。加大生態建養力度,狠抓、常抓造林、育林、護林,每年高質量造林1萬畝、撫育中幼林3.5萬畝,全鄉活立木蓄積量130多萬立方米、立竹103萬根,森林覆蓋率近90%。抓牢護林管理、森林防火、病蟲害防治,大力整治林政秩序;深化林權改革,鞏固提升以“分股不分山,分利不分林”為核心,集體統一造林、撫育、管護、采伐、經營,集中分紅的“五統一分”林改“新江模式”,這一創舉實現了林業資源接續開發、精耕細作、合理利用。

堅持山下抓轉型發展以保護林木。大膽解放思想,“跳出新江看新江,跳出林業看林業”,鞏固傳統林產,大力發展林下經濟,逐步實現從“砍樹”向“管樹”轉型,為日后“護山護水”打下堅實產業基礎,創新“靠山吃山”新“吃法”。

強化“岸頭”堵疏,落實治污護水

有時為圖方便,住在岸邊的個別居民有把垃圾直接傾倒入河的不良習慣,哪怕垃圾桶近在咫尺。這種個人行為,因其較為機動隱蔽,很難糾正處理。

為避免垃圾下河污染水源,新江鄉注重堵疏結合。一方面,在橋頭、沿岸等習慣傾倒垃圾的重點部位、地段,懸掛或書寫標語、禁令等,提醒嚴禁垃圾下橋、下岸、下河。另一方面,突出“管用”關鍵詞,探索“戶保潔桶分類、村電瓶車(人力板車)收集并中轉、鄉裝卸車轉運或終端處理”模式。

這些方法推行后,很快取得實效。首先,實現了清潔工程從“主線”向“邊角”全域拓展。根據全域保潔的要求,突出抓好保潔設施、保潔機制、保潔隊伍、凈居文化建設。已配備垃圾裝卸車、電瓶中轉車、人力板車、公用保潔大桶、戶用保潔小桶,新建終端處理設施1座;且按不低于3‰的比例,配備了39名保潔員,分為鄉裝卸車轉運、鄉電瓶車街道、村電瓶中轉車路道、村板車河道及公共場所四支精干隊伍。其次,實現了保潔從“終端”向“前端”有效延伸。為每家每戶配備了保潔桶,提倡庭院有機垃圾漚堆積肥、就地減量,實現村電瓶車中轉、鄉裝卸車轉運、鄉集中處理的終端向保潔前端延伸。

種種措施落地后,新江鄉保潔基本實現了鄉、村、組、戶保潔“全覆蓋”,一改過去“兵來將擋、水來土掩”式的嚴防死守,大大減輕了水源保護的壓力。

強化“戶頭”宣傳,落實全民護水

家庭是社會的細胞,也是延伸河長制觸角的載體。新江鄉加強對千家萬戶的宣傳引導,著力提升公共環衛、全民護水意識。

突出抓早抓小。注重護水行動“從娃娃抓起”,讓公共衛生、凈居文化進家庭、進校園、進課堂、進教材,讓孩子們從小樹立提升公共環境保潔意識;采取衛生評比、巡查曝光、“小手牽大手”等方式,寓宣傳引導于獎懲督促中。

突出常態長效。全鄉在路段醒目處,書寫或樹立與河長制、清潔工程有關的永久宣傳標語24處;運用村民自治手段,發揮鄉賢理事會、“兩代表一委員”宣傳和監督作用,啟發引導各村召開村民代表大會,將保護水源水質等條款納入村規民約;挖掘林鄉村落、庭院、民俗、生態文化,通過系列連環畫宣傳方式,涵養鄉風文明。

突出入腦入心。山區群眾講究建筑環境,為此,該鄉因勢利導,在各村河段醒目處樹立“河長制”永久公示牌20塊,宣傳垃圾“圍河、圍村、圍路、圍屋”對健康的影響,弘揚“干干凈凈,一生無病”的客家凈水文化,讓水生態文明內化于生活習慣,凈水文化煥發出新時代風采。

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